各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年1月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案

1總則

1.1編制目的

為防范突發(fā)輻射環(huán)境污染事件(以下簡稱突發(fā)輻射事件)的發(fā)生，保障我縣輻射環(huán)境安全，控制或減緩突發(fā)輻射事件可能造成的后果，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，提高政府應對突發(fā)公共事件能力，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《云南省突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》、《曲靖市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》、《師宗縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等精神，特制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣境內(nèi)的核技術應用、核材料和放射性物質(zhì)的運輸、放射性廢物暫存、放射性物質(zhì)熔入金屬污染事故、各種重大自然災害引發(fā)的輻射事故等生產(chǎn)和科研活動引起的放射性物質(zhì)泄漏、異常釋放或人員受到意外照射等突發(fā)輻射事件。

1.4工作原則

（1）以人為本。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)輻射事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；突發(fā)輻射事件發(fā)生后，優(yōu)先開展搶救人員的應急處置行動，同時關注救援人員的自身安全防護。

（2）預防為主。建立突發(fā)輻射事件的預警和風險防范體系，強化監(jiān)控和監(jiān)督管理，及時消除隱患。

（3）分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，堅持屬地管理、分級負責，各鄉(xiāng)（政府），街道辦事處制定和啟動應急預案，各部門之間分工負責，相互協(xié)作。

（4）平戰(zhàn)結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各部門充分利用現(xiàn)有資源，建立相應的突發(fā)輻射事件應急組織指揮體系，做好人力、物力和技術準備。

2組織指揮體系及職責

我縣突發(fā)輻射事件應急組織指揮體系由領導機構、辦事機構、應急救援隊伍、專家咨詢機構組成。

2.1領導機構

對全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般輻射事件以上突發(fā)輻射事件，成立縣突發(fā)輻射事件應急處置領導小組(以下簡稱縣領導小組)，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件的應急處置行動。

2.1.1縣領導小組

組長：縣政府分管副縣長

副組長：縣府辦工作聯(lián)系副主任，縣環(huán)保局局長，事發(fā)地人民政府主要領導。

成員：縣環(huán)保局、工信局、安監(jiān)局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、文化廣電旅游局、衛(wèi)計局、氣象局、縣公安消防大隊等部門和單位負責人。

2.1.2縣領導小組職責

貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關突發(fā)公共事件應急管理工作的方針、政策，認真落實縣政府對突發(fā)輻射事件應急處置工作的指示和要求；統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)一般輻射事件的應急救援行動；負責對一般輻射事件應急處置行動作出決策并進行監(jiān)督指導；負責啟動本預案，必要時，向市政府請示要求啟動市級突發(fā)輻射事件應急預案；完成縣政府下達的其他任務

2.1.3縣領導小組成員單位職責

（1）縣環(huán)保局：負責組織協(xié)調(diào)一般突發(fā)輻射事件的輻射環(huán)境監(jiān)測和事故處置情況的實時報告、總結報告；對突發(fā)輻射事件進行定性定級，對事件產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處置建議，并協(xié)助有關部門進行處置。負責制訂或修訂本預案，協(xié)調(diào)、落實和檢查應急組織和應急設施建設，組織輻射專業(yè)知識的培訓和應急救援演練。

（2）縣工信局：負責協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應急處置中的物資保障和生活必需品供應。組織、協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應急處置行動指揮通信保障。

（3）縣安監(jiān)局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援行動提出意見或建議，參與事故的調(diào)查和處理。

（4）縣公安局：負責執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制等任務，維護現(xiàn)場治安秩序。負責突發(fā)輻射事件的立案、偵查，組織放射源丟失的追查工作；參與突發(fā)輻射事件的應急處置行動和事件調(diào)查處理，負責事件場外的交通管制和疏導等工作。

（5）縣民政局：負責協(xié)調(diào)輻射事件應急處置中緊急撤離和臨時避遷居民的接收、安置、回遷等工作。

（6）縣財政局：負責保障突發(fā)輻射事件應急處置和應急體系的運行經(jīng)費。

（7）縣住建局：負責因突發(fā)輻射事件造成污染，致使城市供水和燃氣供應等設施遭受嚴重破壞事故的評估和恢復工作。負責因突發(fā)輻射事件造成污染，致生活垃圾及污水處理等設施遭受嚴重破壞事故的評估和恢復工作。

（8）縣衛(wèi)計局：負責一般輻射事故的應急響應，請求上級核事故衛(wèi)生應急組織支援開展醫(yī)療救援行動，救治受輻射傷害的人員和非輻射損傷的受傷人員；負責參與應急救援行動人員的輻射防護指導、輻射劑量估算與控制和其他疾病診療；向受突發(fā)輻射事件影響的公眾提供心理咨詢服務。

（9）縣交通運輸局：負責協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應急救援行動所需的交通保障，內(nèi)河航道水上交通管制等。

（10）縣氣象局：負責提供突發(fā)輻射事件發(fā)生地附近自動氣象站的實況監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象要素變化預測意見。

（11）縣委宣傳部：負責輻射相關專業(yè)知識和輻射防護措施的公眾教育，應急期間做好安定民心的說服、動員、宣傳工作。

（12）縣公安消防大隊：負責參與放射性污染的清除、洗消；參與輻射環(huán)境應急監(jiān)測和醫(yī)學救援行動工作。

本預案未規(guī)定職責的其他有關部門和單位必須服從縣領導小組的指揮，根據(jù)應急處置行動需要，開展相應工作。

2.2辦事機構

2.2.1縣領導小組辦公室組成

縣領導小組下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在縣環(huán)保局，負責突發(fā)輻射事件的應急處置、綜合協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由縣環(huán)保局局長擔任；辦公室副主任由縣環(huán)保局分管副局長擔任。

2.2.2縣領導小組辦公室職責

負責處理縣領導小組的日常工作，傳達縣領導小組決定事項，并檢查、督促落實；建立和完善輻射應急預警機制，制訂（修訂）和管理本預案；指導有關部門做好突發(fā)輻射事件應急準備工作；組織輻射防護知識和突發(fā)輻射事件應急管理工作的公眾宣傳、教育；及時收集、分析突發(fā)輻射事件相關信息，向縣領導小組提出應急處置建議。對可能演變?yōu)橐话阋陨贤话l(fā)輻射事件，及時向縣領導小組提出啟動本預案的建議。

2.3應急救援隊伍

縣突發(fā)輻射事件應急救援隊伍由縣環(huán)保局、公安局、衛(wèi)計局等主要應急救援力量組成，其他成員單位根據(jù)各自職責組建突發(fā)輻射事件應急救援隊伍。

2.4專家咨詢機構

由縣環(huán)保局統(tǒng)一組建突發(fā)輻射事件應急處置專家組。專家組負責重要信息研判，參與突發(fā)輻射事件等級評定、預測事件可能帶來的環(huán)境影響，負責突發(fā)輻射事件應急救援行動的技術指導，提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工件的咨詢意見和建議。

3事件分級

按照輻射事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)輻射事件分為特別重大輻射事件(I級)、重大輻射事件(II級)、較大輻射事件(III級)和一般輻射事件(IV級)四個等級。

3.1特別重大輻射事件(I級)

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事件

（1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡；

（3）放射性污染造成重要城市主要水源地取水中斷的；

（4）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞，造成嚴重影響的；

（5）放射性污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響的。

3.2重大輻射事件(II級)

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事件：

（1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控，但未造成場所彌散性污染的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）鈾礦開采和水冶設施發(fā)生事故，達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準；

（4）進口貨物嚴重輻射超標的事件；

（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞，造成較大影響的；

（6）放射性污染跨市級行政區(qū)域，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

3.3較大輻射事件(III級)

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事件：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞，造成局部影響的；

（4）放射性污染跨縣級行政區(qū)域，引起一般群體性事件的。

3.4一般輻射事件(IV級)

凡符合下列情形之一的；為一般輻射事件：

（1）IV類、V類放射源丟失、被盜、失控的；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的。

4預警和預防

4.1信息監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，縣環(huán)保局對縣內(nèi)核與輻射活動進行動態(tài)信息監(jiān)控。重點是收集、報告和處理I、II類放射源的運輸信息，I、II類放射源使用單位的安全運行狀況信息，自然災害（如臺風、地震等）對輻射工作單位安全運行可能產(chǎn)生的影響以及發(fā)生在縣外有可能對我縣造成輻射影響的信息。

4.2預警措施

進入預警狀態(tài)后，縣突發(fā)輻射事件應急領導小組采取以下措施：

（1）實行24小時值班，確保指揮通信暢通。

（2）根據(jù)事件波及范圍、嚴重程度和事件等級，立即啟動相應級別的突發(fā)輻射事件應急預案。

（3）依據(jù)事件級別和實際情況，縣突發(fā)輻射事件應急領導小組按規(guī)定發(fā)布預警公告。

（4）轉(zhuǎn)移或者疏散可能受到危害的人員，協(xié)調(diào)有關部門進行妥善安置。

（5）突發(fā)輻射事件應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，輻射監(jiān)測部門立即開展輻射應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（6）快速調(diào)集突發(fā)輻射事件應急救援行動所需的技術力量、物資器材、裝備設施，確保應急處置行動有序進行。

4.3預警支持系統(tǒng)

縣領導小組辦公室負責建立本地區(qū)突發(fā)輻射事件預警等信息系統(tǒng)；建立縣突發(fā)輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，與市突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。

4.4預防工作

4.4.1輻射工作單位

輻射工作單位負責本單位輻射安全管理工作，制定突發(fā)輻射事件應急處置方案，落實各項應急準備工作，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時處置，預防突發(fā)輻射事件的發(fā)生。

4.4.2金屬熔煉企業(yè)

金屬熔煉企業(yè)負責本單位輻射安全管理工作，必須配備必要的輻射監(jiān)測儀器，對廢舊金屬來料和產(chǎn)品進行輻射監(jiān)測。制定突發(fā)輻射事故應急處置方案，落實各項應急準備，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時處置，預防突發(fā)輻射事故的發(fā)生。

4.4.3環(huán)保部門

縣環(huán)保局負責對輻射工作單位的監(jiān)管，預防突發(fā)輻射事件的發(fā)生。

（1）完善監(jiān)管體系?？h環(huán)保局負責開展輻射污染源申報登記和調(diào)查，建立全縣輻射工作單位監(jiān)管信息系統(tǒng)；嚴格按輻射項目的環(huán)境影響評價和“三同時”驗收規(guī)定實施監(jiān)管，收集和分析輻射工作單位的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測資料，查找安全隱患。

（2）規(guī)范放射性廢物和放射源的監(jiān)管、監(jiān)測。及時按規(guī)定收貯閑置、廢棄放射源，最大限度減少放射源的丟失、被盜、失控等事件隱患；對放射源和射線裝置進行不定期的安全檢查，配合省、市環(huán)保部門對核燃料、核廢料、高活度放射性物質(zhì)的運輸實行跟蹤監(jiān)測，防止意外事故的發(fā)生。

（3）建立信息共享的預警網(wǎng)絡。建立健全我縣突發(fā)輻射事件監(jiān)測網(wǎng)絡。建立同市監(jiān)測預警信息共享機制，組織監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高突發(fā)輻射事件預報和報告的準確性、時效性。

5應急響應

5.1應急響應分級

（1）發(fā)生一般輻射事件，由縣環(huán)保局確認，立即將事件報告縣政府和市環(huán)保局，及時啟動縣級突發(fā)輻射事件應急預案，對已造成的輻射污染進行先期處置。市政府提供必要的支持，市級突發(fā)輻射事件應急預案視情啟動。

（2）發(fā)生較大輻射事件，縣政府迅速將事件報告市領導小組、市環(huán)保局，由市環(huán)保局確認，經(jīng)市政府批準，由市領導小組發(fā)布啟動《曲靖市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》?？h級突發(fā)輻射事件應急預案必須啟動。

（3）發(fā)生重大或特別重大輻射事件，縣政府迅速將事件報告市領導小組、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳確認，經(jīng)省政府批準，由省領導小組發(fā)布啟動《云南省突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》，市及縣級突發(fā)輻射事件應急預案必須啟動。

5.2先期處置

突發(fā)輻射事件發(fā)生時，縣政府和事發(fā)單位應及時采取措施，主動進行應急處置，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴大。

屬于IV級輻射事件，由縣政府負責處置，立將事件基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報市環(huán)保局。

屬于III級輻射事件，縣政府立即采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置。同時將事件情況上報市政府和省環(huán)保廳。

屬于I級或II級突發(fā)輻射事件，縣政府立即采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置，防止輻射污染事態(tài)擴大，同時將事件情況上報省政府和國家環(huán)?？偩帧?/span>

5.3應急響應程序

5.3.1較大、重大或特別重大輻射事件應急響應程序

較大、重大或特別重大輻射事件發(fā)生后，立即啟動本預案，并按下列程序和內(nèi)容響應：

（1）立即報告縣政府，由縣領導小組統(tǒng)一領導、采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置；

（2）立即向市領導小組匯報事件，由市環(huán)保局或省環(huán)保局確認，啟動相應級別的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案。

5.3.2一般輻射事件應急響應程序

（1）立即報告縣政府，由縣領導小組統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)應急救援行動；依據(jù)事態(tài)的嚴重程度，請市環(huán)保局或進行現(xiàn)場指導，或派救援力量、提供專業(yè)救援設備支援應急救援行動。

（2）及時向縣政府和市環(huán)保局報告事件基本情況和應急救援的進展情況、最終情況；

（3）派出相關應急救援力量趕赴現(xiàn)場，參加、指導現(xiàn)場應急救援，依據(jù)事態(tài)的嚴重程度，請市環(huán)保局或進行現(xiàn)場指導，或派專家和救援力量、提供專業(yè)救援設備支援應急救援行動；

（4）專家組參與事件等級的評定、事件危害程度和范圍的確定、應急防護措施的建議、事件后果的評估等工作；

（5）突發(fā)輻射事件發(fā)生在市際邊屆時，經(jīng)市政府同意后，通報相鄰市(縣、市)環(huán)保行政主管部門。

5.4信息報送與處理

5.4.1信息報送程序

（1）突發(fā)輻射事件發(fā)生單位必須在1小時內(nèi)將有關信息報告縣環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門。

（2）縣環(huán)保局接到報告，立刻進行初步判斷，確認事件級別，迅速報告縣政府，按規(guī)定啟動相應級別的突發(fā)輻射事件應急預案。

（3）縣環(huán)保局及時將事件基本情況和應急處置情況，向市環(huán)保局和市突發(fā)輻射事件應急領導小組報告。

（4）一般輻射事件處置完畢后，由市環(huán)保局視情況報市政府和省環(huán)保廳備案。

（5）較大、重大和特別重大輻射事件經(jīng)初步確認后，由市環(huán)保局向市政府和省環(huán)保廳報告，并續(xù)報事件處置情況。

5.4.2信息報告時限

引發(fā)突發(fā)輻射事件的輻射工件單位及負有監(jiān)管責任的有關行政主管部門，應在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向縣環(huán)保局報告。在緊急情況下或判明發(fā)生特別重大、重大輻射事件時，可以直接報告省政府和省領導小組。

縣環(huán)保局初步確認屬特別重大、重大、較大輻射事件后，在1小時內(nèi)逐級上報，并通報有關專業(yè)行政主管部門。

5.4.3輻射事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)輻射事件的報告分為初報、續(xù)報、初步總結報告和最終總結報告4類。報告應采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/span>

初報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件的類型，發(fā)生事件的時間、地點，污染源類型、大小、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情況。

續(xù)報在查清有關基本情況后適時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡上報或采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：在初報的基礎上，報告有關事件的確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程，應急響應和防護措施的執(zhí)行情況等。

初步總結報告在應急響應終止后一周內(nèi)上報。初步總結報告采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件原因、源項、污染程度和范圍，采取的應急措施和效果，污染源的安全狀態(tài)，人員受照情況和醫(yī)學處理情況，事件潛在或間接的危害，事件經(jīng)驗教訓、社會影響，參加應急響應部門的工作情況，需開展的善后工作等

最終總結報告在完成善后工作后兩周內(nèi)上報。最終總結報告采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件基本情況，場地恢復情況，構筑物是否達到清潔解控水平，嚴重污染地區(qū)的隔離建議，居民回遷、損失賠償情況，受照劑量估算和健康評價，事件后果評估等。

5.5指揮和協(xié)調(diào)

5.5.1指揮和協(xié)調(diào)機制

發(fā)生特別重大突發(fā)輻射事件，由省領導小組負責成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急救援行動；

發(fā)生重大突發(fā)輻射事件，以市領導小組為主成立現(xiàn)場指揮部，省領導小組派出工作組參與和指導現(xiàn)場應急救援行動；

發(fā)生較大突發(fā)輻射事件，由縣領導小組為主成立現(xiàn)場指揮部，市領導小組派出工作組參與和指導現(xiàn)場應急救援行動。

發(fā)生一般突發(fā)輻射事件，由縣領導小組成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急救援行動。

各應急成員單位接到縣輻射事件應急指揮部的指令后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自行動方案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施輻射應急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在縣政府的協(xié)調(diào)指揮下，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應急狀態(tài)時，專家組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣領導小組決策。對突發(fā)輻射事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測；參與突發(fā)輻射事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導應急處置行動；指導對應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

有關部門和單位及時主動向縣領導小組提供與應急救援有關的基礎資料，供研究救援行動和應急處置方案時參考。

5.5.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

縣領導小組指揮、協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；

（2）派出有關專家和監(jiān)測、治安、醫(yī)護以及其他必要的相關部門人員，參與現(xiàn)場應急救援的指揮；

（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾范圍及時間；

（7）及時向縣政府和市環(huán)保局報告應急救援行動的進展情況；

（8）負責突發(fā)輻射事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。

5.6應急監(jiān)測

5.6.1監(jiān)測組織

縣環(huán)境監(jiān)測站明確專人負責應急監(jiān)測工作，對突發(fā)輻射事件造成的輻射環(huán)境影響進行全程監(jiān)測，并及時向市環(huán)保局報送監(jiān)測報告和情況分析報告。

建立和完善監(jiān)測聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，在必要時向市級或異地環(huán)境監(jiān)測站請求設備、人員參加應急監(jiān)測。

5.6.2監(jiān)測方式

（1）根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì)和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，確定監(jiān)測方案。監(jiān)測方案隨著事件的發(fā)展和監(jiān)測結果適當調(diào)整。復雜情況下，監(jiān)測方案由專家咨詢組指導確定。

（2）根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)輻射事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)輻射事件的發(fā)展情況和輻射污染的變化情況，作為突發(fā)輻射事件應急決策的依據(jù)。

5.7通報與信息發(fā)布

5.7.1事件通報

（1）縣環(huán)保局在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）環(huán)保局通報情況。

（2）如接到其他縣（市、區(qū)）環(huán)保局突發(fā)輻射事件通報，縣環(huán)保局應當視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關部門采取必要應對措施，并向縣政府報告。

5.7.2信息發(fā)布

縣領導小組負責突發(fā)輻射事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。具體按照《關于印發(fā)師宗縣突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》組織實施。

5.8安全防護

5.8.1應急人員的安全防護

突發(fā)輻射事件現(xiàn)場應急救援人員，必須配備相應的輻射防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

5.8.2受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮機構負責組織受災群眾安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施，條件允許和必要時，應盡可能提供防護物品。

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關部門組織群眾安全疏散、撤離。

（3）必要時，在事發(fā)地安全邊界之外，設立緊急避難場所。

6應急響應終止

6.1應急響應終止條件

符合下列條件之一的，終止應急行動。

（1）輻射事件現(xiàn)場得到有效控制，事件條件已經(jīng)消除。

（2）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）輻射事件所造成的危害已被消除，無續(xù)發(fā)可能。

（4）輻射事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急響應行動已無繼續(xù)的必要。

（5）采取必要的輻射防護措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件引起中長期影響趨于合理、且保持盡量低的水平。

6.2應急響應終止程序

一般輻射事件，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件處置情況和應急響應終止條件，確認應急行動終止時機，提出應急響應終止的建議，報縣級突發(fā)輻射應急領導小組批準后，宣布應急響應終止。

6.3應急響應終止后行動

（1）縣突發(fā)輻射事件應急領導小組指導有關部門及事發(fā)單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

（2）縣領導小組對一般輻射事件應急處置情況進行綜合評估，報縣政府和市環(huán)保局。

（3）參加應急處置行動的單位和部門，負責組織突發(fā)輻射事件應急救援隊伍對儀器設備進行維護、保養(yǎng)，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

（4）根據(jù)實踐經(jīng)驗、教訓，縣突發(fā)輻射事件應急領導小組辦公室，及時對本級預案進行評估，并修訂本預案。

7后期處置

7.1善后處理

善后處理工作由縣政府負責，請求市政府和市級有關部門提供必要的支持?？h有關部門對參與突發(fā)輻射事件的應急響應人員及事件受害人員所受劑量進行評估，對造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、動員征用的人力物力按照規(guī)定給予補償，并按照有關規(guī)定及時下?lián)芫戎Y金和物資；環(huán)保局組織專家對事件造成的危害情況進行科學評估，對遭受輻射污染場地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復等提出對策、措施和建議；對事件影響區(qū)域的居民開展心理咨詢服務和有關輻射基本知識宣傳。

縣突發(fā)輻射事件應急領導小組辦公室做好應急處置工作的資料歸檔和總結，收集所有的應急日志、記錄、報告等書面材料，評估應急處置期間所采取的一切行動，撰寫調(diào)查和總結報告，提出加強防范突發(fā)輻射事件的建議。

7.2保險

建立突發(fā)輻射事件社會保險機制。為突發(fā)輻射事件應急處置人員辦理意外傷害保險?？赡芤l(fā)突發(fā)輻射事件的企事業(yè)單位，要辦理相關責任險或其他險種。突發(fā)輻射事件發(fā)生后，保險監(jiān)管部門應會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

8應急保障

8.1資金保障

突發(fā)輻射事件應急準備和救援工作所需資金，由縣環(huán)保局提出預算，經(jīng)財政局審核后列入縣政府突發(fā)公共事件應急準備和應急處置總體經(jīng)費。處置突發(fā)輻射事件所需財政負擔經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔，以提高突發(fā)輻射事件應急處置中人員、信息、技術、資金、物資等重要資源的保障能力。

8.2物資、裝備保障

突發(fā)輻射事件應急處置工作所需物資和裝備，由縣工信局會同有關部門調(diào)集和征用。突發(fā)輻射事件應急指揮機構應配備應急機動監(jiān)測、應急機動指揮、應急救援行動等所需的車輛和設備，保障應急處置行動的需要。

8.3技術保障

突發(fā)輻射事件預防、預警、預測和應急處置技術的研究開發(fā)，由縣環(huán)保局提請縣科技局牽頭組織有關部門進行，以不斷改進技術裝備，適應突發(fā)輻射事件應急處置工作的需要。

8.4通信保障

突發(fā)輻射事件應急處置工作所需的通信保障體系，由縣工信局和有關部門協(xié)助建立。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時應急行動指揮通信的暢通。

8.5應急監(jiān)測保障

根據(jù)突發(fā)輻射事件的特點配備各類應急監(jiān)測的儀器設備，由縣環(huán)境監(jiān)測站負責日常維修保養(yǎng)。

8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)計局負責突發(fā)輻射事件應急醫(yī)療衛(wèi)生保障，根據(jù)醫(yī)療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等因素，建立突發(fā)輻射事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援體系。

8.7治安保障

縣公安局負責突發(fā)輻射事件應急處置行動中的治安保障，根據(jù)事件嚴重程度，調(diào)集各地警力，在應急救援現(xiàn)場設立警戒區(qū)和警戒哨，維持現(xiàn)場治安秩序，必要時疏散受災群眾；對重要場所、目標和設施加強警衛(wèi)。

8.8宣傳、培訓與演練

8.8.1宣傳

縣環(huán)保局負責協(xié)調(diào)輻射環(huán)境保護科普宣傳，做好輻射安全的政策法規(guī)、輻射知識和輻射防護基本常識、公眾自救避險措施和互救常識的宣傳工作，增強公眾的自我防范意識和心理準備，提高公眾防范突發(fā)輻射事件的能力。

8.8.2培訓

縣環(huán)保局負責突發(fā)輻射事件應急專業(yè)技術人員的日常培訓、重要工作人員的輻射專業(yè)知識和輻射防護培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的輻射應急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。

8.8.3預案演練

縣領導小組辦公室按照本預案的要求，定期組織縣領導小組成員單位和輻射工作單位進行突發(fā)輻射事件應急實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置突發(fā)輻射事件的能力。

9附則

9.1名詞術語解釋

放射性物質(zhì)：是指發(fā)生某種放射性衰變的物質(zhì)的通稱，包括密封放射源和非密封放射源。

放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器等裝置。

輻射工作單位：是指涉及放射性同位素（放射源）與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存等活動單位的總稱。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2獎勵與責任追究

9.2.1獎勵

在突發(fā)輻射事件應急救援行動中，對于完成應急處置任務、防范突發(fā)輻射事件表現(xiàn)出色的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。

9.2.2責任追究

造成突發(fā)輻射事件的單位和個人，應根據(jù)有關法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個人進行賠償；構成犯罪的，追究刑事責任。

在突發(fā)輻射事件應急處置行動中，有瀆職、失職及臨陣脫逃等行為的，按照法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)嚴重程度和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；對公務員和行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

9.3管理與更新

本預案由縣環(huán)保局牽頭制訂，報縣政府批準后實施。隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產(chǎn)生新的問題或出現(xiàn)新的情況，縣環(huán)保局會同縣有關部門及時修訂本預案，并報縣政府批準。

9.4解釋部門

本預案由縣環(huán)保局負責解釋。

9.5實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。